Программа переселения. Рамочный документ. Февраль 2012 Глоссарий

с. 1 с. 2 с. 3 с. 4

RP1246 rev

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН
Государственное Унитарное Предприятие «Хочагии Манзилию Коммунали» - ХМК
Дополнительное финансирование

Проекта Развития Муниципальной Инфраструктуры (ПРМИ)

для городов Фархор, Восе, Дангара, Курган-Тюбе, Куляб
Окончательная Версия
ПРОГРАММА ПЕРЕСЕЛЕНИЯ. РАМОЧНЫЙ ДОКУМЕНТ.
Февраль 2012

Глоссарий терминов
ОПРЕДЕЛЕНИЯ

Если контекстом не продиктовано иное, нижеследующие термины будут иметь следующие значения:


«Лица, затронутые проектом» (ЛЗП) означает тех людей у которых, принудительно возьмут земельные участки или иное имущество в рамках проекта.
«Вынужденное переселение” означает принудительный возврат земельных участков в

результате, которого оказывается прямое или косвенное экономическое или социальное воздействие посредством:

a) Утраты выгоды от использования подобных земельных участков;

b) Переселение или утраты жилья;

c) Потери активов или доступа к активам

d) Потери источников доходов или средств к существованию, независимо от решения будут ли ЛЗП переселены в другое место или нет



«Предельный срок» это дата, до которого ЛЗП и имущество, затронутое проектом были выявлены и новые лица не могут претендовать на компенсацию и в помощи при переселении. Лица, чья собственность, после истечения данного срока, не была включена в перепись, которые претендует на земельный участок или имущество затронутые проектом не будет иметь право на получение компенсации.
«Компенсация» означает натуральные платежи, наличными или иными активами, предоставляемые взамен возврата земельных участков, утраты других видов имущества (в том числе капитальных средств) или потери средств к существованию, в результате проектной деятельности.
«Перепись» подразумевает полный подсчет населения затронутого проектной деятельностью, в том числе сверки данных по демографическим показателями и имущества. Это позволит определить количество Лиц затронутых проектом (ЛЗП), характер и уровни воздействия.
«План Действий по Переселению (ПДП)» является инструментом (документом) по переселению, который готовится после определения местоположения подпроектов. ПДП содержат конкретные и юридически обязательные требования, которых необходимо соблюдать при переселении и компенсировании затронутой стороны до реализации проектной деятельности, оказывающей отрицательное воздействие.
«Помощь в переселении» подразумевает меры по оказанию помощи лицам затронутые проектом, которые возможно будут физически переселены, к примеру, пособия по переселению, жилищное строительство или арендная плата, в зависимости от возможности и по необходимости с целью облегчения процесса переселения.
«Стоимость замены жилья и других сооружений» означает рыночную стоимость замены пострадавших сооружений в районе и похожего качества или лучше чем пострадавшие сооружения. В такие издержки входит следующее: (a) стоимость материалов, (b) транспортировка строительных материалов на строительный участок; (c) любая оплата труда и подрядчиков; и (d) любые регистрационные расходы.

«Приобретение земли» означает взятие или отчуждение земли, зданий или находящихся в них иного имущества для целей Проекта под принудительное отчуждение частной собственности.
Экономическая помощь в реабилитации” подразумевает оказание помощи в развитии в дополнение к компенсации, как подготовка земли, предоставление кредитов, обучения или трудоустройства необходимых для улучшения уровня жизни ЛЗП, повышения потенциала в получении доходов и уровня производства; или по крайней мере доведение их уровня жизни до пред проектного уровня.
Программа переселения (ПП) является инструментом, который будет использован в течение реализации проекта. В ПП излагаются задачи переселения и принципы, организационные мероприятия и механизмы финансирования по любым переселениям, которые могут быть необходимы в течение реализации проекта. ПП руководствует подготовкой Плана действий по переселению в рамках отдельных подпроектов с целью удовлетворения потребностей людей, которые могут пострадать в результате реализации проекта. Следовательно, Планы действий по переселению (“ПДП”) программы будут готовиться в соответствии с положениями настоящей ПП.
Восстановительная стоимость” означает замену имущества в сумме достаточной для покрытия полной стоимости утраченного имущества и соответствующих издержек по транзакциям (сделкам). Стоимость должна основываться на рыночном курсе (коммерческом курсе) в соответствии с законодательством Республики Таджикистан по продаже земельного участка или имущества. В отношение земельного участка это можно сгруппировать следующим образом; (a) “Восстановительная стоимость для сельскохозяйственных земель” подразумевает стоимость до начала проекта, программы или переселения, которая выше, рыночная стоимость земли равного производственного потенциала или пользования, расположенного недалеко от земельного участка, затронутого проектом, включая стоимость: (b) подготовки земельного участка до уровня земельного участка затронутого проектом; и (c) любые издержки связанные с регистрацией или перечислением налогов;

1. Контекст Проекта


В Республике Таджикистан услуги по питьевой воде и санитарии, а также инфраструктура унаследована с советских времен и страдают вследствие быстрого износа, плохой эксплуатации и слабого институционального потенциала. Муниципальный сектор Республики Таджикистан представляет собой существенные пробелы в инфраструктуре и деградации, а также низкий институциональный потенциал, в частности, в области городского водоснабжения, санитарии и утилизации ТБО. По состоянию на 2008 г. 94% городского населения имели доступ к улучшенному источнику водоснабжения и 83% к централизованному водоснабжению. Хотя по официальным данным 95% городских жителей имеют доступ к улучшенным санитарным услугам, санитарные условия во многих малых городах катастрофические1. В большинстве городов такие услуги подпадают под ответственность жилищно-коммунального хозяйства, которое имеет свои дочерние компании (филиалы) в регионах. Законы, принятые в 2009 и 2010, по поддержке децентрализации и передачи ответственности за водно-санитарные услуги от ХМК к местным органам власти, не эффективно работают на местах, в силу различных факторов, которые включают в себя отсутствие потенциала и достаточного финансирования.. Управление большинством коммунальных услуг, также неоднозначно подчинено как центральной администрации, так и мэрии. Финансируемые Всемирным банком усовершенствования городских служб в провинциальных городах, через проект развития муниципальной инфраструктуры (ПРМИ), в основном сосредоточены в области водоснабжения и утилизации твердых отходов. Для этого проекта был создан «Центр управления проекта развития муниципальной инфраструктуры ЦУП ПРМИ».

Первоначальный Грант МАР для ПРМИ в размере 10.6 миллионов СПЗ (в эквиваленте 15 млн. долл. США) был утвержден 19 января 2006 года и вступил в силу 12 апреля 2006 года. Цель ПРМИ (ЦРП) является улучшение доступности, качества и эффективности предоставления основных коммунальных услуг для населения городов, участвующих в проекте. Реализуемый Государственным унитарным предприятием жилищно-коммунального хозяйства (также известное как Ходжагию Манзилию Коммунали или ХМК), Проект имеет три компонента: i) Восстановление муниципальной инфраструктуры; ii), Техническое и институциональное укрепление; и iii) Поддержка реализации. В связи с удовлетворительной реализацией, ПРМИ находится на пути к достижению поставленной Цели развития Проекта, которая заключалась в улучшении доступности, качества и эффективности предоставления основных коммунальных услуг для населения городов, участвующих в проекте с особым удалением внимания на вопросы восстановления системы водоснабжения и модернизацию утилизации твердо бытовых отходов. ПРМИ оказал заметное положительное влияние на предоставление коммунальных услуг в 8 участвующих городах - Дангара, Истаравшан, Канибадам, Куляб, Курган-Тюбе, Рашт, Вахдат и Восе, документированное увеличением количества людей получивших доступ к качественному источнику воды, увеличением количества часов обслуживания и сокращения объемов неучтенной воды.



    В ответ на просьбу ПРТ от 28 марта 2011 года, проект был реструктурирован2. Реструктуризация состояла из следующего: (1) применить в действие новую политику мер безопасности по вынужденному переселению (OП 4.12) так как проект вызывал необходимость временного приобретения земли, которые изначально не были предусмотрены в ходе начальной оценки проекта; (2) перераспределение средств Гранта из нераспределенной категории в другие категории для финансирования мероприятий, которые были первоначально предусмотрено в проекте, но были недостаточно охвачены первоначальным объемом, а также (3) 11 ноября 2011 года, Министерство финансов обратилось с просьбой для второго продления Проекта начиная с 28 февраля 20123 до 31 августа 2012 года. Запрос о продлении был одобрен Банком.

Правительство Республики Таджикистана обратилось с просьбой во Всемирный банк предоставить дополнительное финансирование (ДФ) Гранта МАР в размере $ 5,0 млн. для продолжения оказания поддержки в развитии муниципальной инфраструктуры в малых городах в рамках текущего Проекта развития муниципальной инфраструктуры (ПРМИ). Подчеркивая важность продолжения инвестирования, осуществляемых в рамках первоначального проекта и признавая крайнюю необходимость и широкий спектр потребностей всей страны, Правительство Республики Таджикистан (ПРТ) и Государственное Унитарное Предприятие «Ходжагии Манзилию Коммунали» обратилось с просьбой, чтобы ДФ-ПРМИ охватывало меньше географических территорий, чем ПРМИ для лучшего комплексного инвестирования городских центров и бедных сельских пригородных районах по мере необходимости, и решение наиболее актуальных приоритетов для улучшения оказания основных муниципальных услуг таких, как водоснабжение, санитария и твердых отходов.

    В качестве такого дополнительное финансирование ПРМИ будет охватывать пять городских центров - Фархор, Восе, Дангара, Курган-Тюбе и Куляб которые расположены в беднейшей части южного региона Хатлонской области Таджикистана. В то же время ПРТ было заинтересовано в применении инновационных подходов для решения проблем в секторе в поддержании наиболее широких целей секторальных реформ для улучшения обеспечения коммунальными услугами.

Учитывая эти цели, имеющие два направления ПРТ, отбор методологии городских центров следует двойному подходу к расширению вмешательства в рамках дополнительного финансирования - i) увеличение масштабов инвестиций: максимум два городских центров извлекут выгоду от прямых инвестиций в восстановление и улучшение системы водоснабжения, санитарии и инфраструктуры ТБО; и ii) расширение посредством пилотной институциональной реформы: институциональные и эксплуатационные улучшения будут осуществляться в городах, которые показали достижения в улучшении эффективности деятельности коммунальных предприятий за счет инвестиций и вмешательств ЕБРР и Всемирным Банк


Инвестируемые города по проекту. Тип инвестиций при дополнительном финансировании останется таким же в рамках проекта, но будут расширены в городских центрах Фархорского и Восейских районов. Фархор является новым городом, который будет охвачен в рамках ДФ-ПРМИ и он был отобран на основе критериев согласованных с ХМК. Город Восе уже извлек выгоду от ПРМИ, однако он получил наименьшую сумму инвестиций из восьми городов (Курган-Тюбе, Куляб, Дангара, Истаравшан, Гарм, Восе, Канибадам, Вахдат) и только 25% населения в Восе имеет бесперебойное водоснабжение и 29% ощущают выгоду от улучшения системы управления ТБО по сравнению с другими городами. Хотя охват системы водоснабжения в Канибадаме улучшился всего лишь на 17%, он не расположен в Хатлонской области и, тем самым, не будет охвачен в рамках дополнительного финансирования
Города, рассмотренные дпя институционального укрепления по пилотной программе . Города Курган-Тюбе, Дангара и Куляб получат выгоду от пилотных программ по использованию современных технологий системы выставления счетов и сбора платежей (электронные киоски и установка автоматизированных бухгалтерского учета) в связи с необходимостью и возможностью повысить доходы вследствие инвестиционных проектов ЕБРР и ВБ. В дополнении, будут разработаны решения для улучшения системы управления ТБО в Восе, Фархор и трех городах названных выше.
Цели развития Проекта (ЦРП) ДФ остаются такими же, как и ПРМИ для улучшений доступности, качества и эффективности предоставляемых основных коммунальных услуг населению городов участвующих в проекте. При этом, Проект поможет местным органам власти в распознавании необходимых коммунальных услуг местного населения.

Дополнительное финансирование продолжит финансирование следующих первоначальных компонентов ПРМИ:



Компонент A: Инвестиции Инфраструктуры и Муниципальных Услуг: Данный компонент продолжать включать в себя улучшение коммунальных услуг на комплексной основе, Физические инвестиции будут ограничены двумя городами, а именно Фархор и Восе чтобы углубить воздействие выше указанных инвестиций. Проект будет включать в себя восстановление существующей системы водоснабжения и канализации, включая строительство новых резервуаров, по одному в каждом городе, ограниченное расширение сетей водоснабжения для расширения охвата и улучшения качества воды на водозаборах посредством восстановления хлораторных зданий, строительства новых скважин и восстановления лини электропередач на участке. Проект также будет включать в себя приобретения оборудований для ТБО и санитарии. В Фархоре. Проект будет финансировать создание участка для временного хранения ТБО в рамках существующего полигона, а также строительство дополнительных общественных туалетов. В дополнении, проект позволит улучшить подъездные дороги и иловые площадки на существующей свалке.

Этот компонент будет финансировать следующие суб-компоненты




Подкомпонент A1: Инвестирование инфраструктуры г. Фархор. Предлагаемый объем инвестиций в Фархоре включает в себя i) улучшение системы водоснабжения, включая восстановление скважин и насосных станций, восстановление и ограниченное расширение магистральной линии системы водоснабжения требующих срочного восстановления, строительство нового резервуара, восстановления вторичных водораспределительных линий, установку водомеров, ii) санитарные меры: восстановление и строительство дополнительных общественных туалетов; приобретение ассенизаторов и экскаваторов; iii) утилизация твердых отходов: восстановление существующих пунктов сбора отходов, приобретение контейнеров и грузовиков для сбора ТБО, строительство участка для временного хранение отходов в рамках существующих полигонов, улучшение подъездных дорог к полигонам и ограждения по периметру участка временного хранения твердых отходов, установка иловых площадок на существующей свалки и iv) приобретение оборудования для ТБО и санитарии.
Подкомпонент A2: Инвестирование инфраструктуры г. Восе. Предлагаемый объем инвестиций в г.Восе будет включать в себя i) улучшение системы водоснабжения: строительство нового резервуара на водозаборе Учхоз, замена магистрального трубопровода, замена наиболее худших участков сети, ограниченное расширение до окрестности Джугиен и повышение качества воды на трех оставшихся водозаборах путем строительства хлораторных зданий и ремонт ограждений вокруг защитных зон; ii) санитарные меры включают в себя строительство благоустроенных уборных с вентилируемым выгребом для многоэтажных жилых квартир; iii) утилизация твердых отходов: предоставление дополнительных контейнеров для ТБО на государственной земле по консультации с местным сообществом и приобретение оборудования.
Подкомпонент A3: Пилотные программы по использованию современных технологий выставления счетов и сбора платежей. Установка современной биллинговой системы и сбора платежей для использования электронных киосков, которые будут пилотированы для автоматизации соответствующей хозяйственной деятельности в Курган-Тюбе, Кулябе и Дангаре основываясь на усовершенствованиях своих систем бухгалтерского учета, которые были поддержаны в рамках проектов, финансируемых ЕБРР.
Подкомпонент A4: Коммуникационная кампания. Улучшения услуг по доставке потребуют поведенческих изменений, где население извлечет выгоду, как по отношению к сохранению воды, но и, приучая потребителей платить за услуги, которые они получают. Подкомпонент будет финансировать кампанию по общественному информированию для повышения осведомленности по сохранению воды и утилизации твердых отходов, а также преимущества измерения потребления воды для улучшения общественного признания

Компонент B: Техническое и институциональное укрепление: Этот компонент будет продолжать поддерживать развитие потенциала а) ХМК в центре, и б) местных предприятий, с особым акцентом на улучшение управления коммунальными услугами, эксплуатации, технического обслуживания и финансовой устойчивости. В рамках расширения своей деятельности, Проект также окажет поддержку ХМК в разработке Информационной системы управления, что будет способствовать лучшему сбору и анализу данных, необходимых для мониторинга эффективности функционирования коммунальных предприятий и позволит принимать участие в Международной Сети Бренчмаркинга (IBNET). На местном уровне Проект будет поддерживать некоторые или все из следующего: установку и модернизированное бухгалтерское программное обеспечение в Водоканалах городов Курган-Тюбе, Куляб и Дангара; улучшение выставления счетов и сбора платежей, создание системы обслуживания жалоб и устройство аварийного ремонта в местном КМК; branch; и обучение рабочего персонала; и институциональное укрепление.
Компонент С: Поддержка реализации. Данный компонент будет финансировать Центр управления проекта, который уже был создан в рамках ПРМИ, выполнение услуг консультантов и других консультационных услуг.

Предлагаемым новым компонентом в рамках дополнительного финансирования будет:



Компонент D: Разработка услуг коммунального сектора: Этот компонент будет поддерживать Правительство РТ в реализации «Концепция для Жилищно Коммунальных Услуг (КЖКУ) Реформа на 2010-2020 гг.» утвержденный в 2010 через разработку муниципальных стратегий в секторе, который будет концентрироваться, но не ограничится на вопросах и реформах необходимых для улучшенное предоставление коммунальных услуг исключающих вопросов по жилищному сектору. будем Муниципальные Стратегии будут также исследовать создания правил, основанных на механизме финансирования развития коммунальных услуг, чтобы привлечь других доноров, (изначально водоснабжения, канализации и удаления твердых отходов). Данный компонент также будет финансировать техноэкономические обоснования для известных проектов определяющимися Муниципальным Стратегическим Сектором для финансирования донорами.

2. Обоснование и Цель Структуры Политики Переселения (СПП):

Структура политики переселения (СПП) предоставляет руководящие принципы по разработке соответствующих мер по смягчению и меры компенсаций для воздействия на приобретение земли, возникшее в результате проектной деятельности, точное местоположение которых неизвестно.

OП 4.12 по Вынужденному переселению было применено в действие для проекта, так как существуют некоторые виды деятельности, которые могут потребовать временного или постоянного приобретения земли. В рамках проекта была разработана Структура политики переселения (СПП), которая будет включать все мероприятия вовлекающие приобретение земель, ограничение доступа к земле или услуга и утраты имущества. Проведенные предварительные технико-экономические обоснования указывают на то, что проект будет ограничиваться восстановлением существующей инфраструктуры, а также строительства инфраструктуры на улицах и дорогах.

Однако, на этапе детального проектирования, существует возможность того, что для проведения некоторых строительных работ не будет хватать доступных земель и возможно, придется охватывать дополнительные участки которые, еще не определены. Кроме того, некоторые земли в пределах проживания частных домовладельцев, возможно, будут временно затронуты для проведения работ по раскопкам траншей, восстановление пунктов сбора отходов и реконструкции общественных туалетов.


Так как схемы водоснабжения и канализации еще не разработаны и точное местонахождение насосных станций и распределительных сетей не определенно подробные воздействия будут известны только после начала реализации проекта, и вероятность приобретения земель и ограничения доступа не может быть исключена на данном этапе, заёмщик согласился разработать ПП. Программой переселения будут определены возможные воздействия деятельности проекта, описан диапазон потенциальных воздействий (временные и постоянные) на использование земель/доступа и сооружений и уточнены ставки компенсаций и процедуры их предоставления. Там где существует расхождение между национальными процедурами и Всемирного Банка, процедуры последнего будут преобладать по всем мероприятиям, финансируемые в рамках настоящего проекта. Программа переселения послужит в качестве инструмента скрининга с целью определения каких-либо воздействий от проектной деятельности. Программа переселения служит в качестве практического инструмента по подготовке Плана действий по переселению (ПДП) для мероприятий, проводимых во время реализации обширной программы. В случае определения любых воздействий, Заёмщик должен разработать отдельный План действий по переселению по каждому подпроекту на основе руководств и процедур отмеченных в документе Программы переселения.
Единожды утвержденная ПДП со стороны ЦУП-ПРМИ и одобренная Всемирным Банком (ВБ), ПДП будет раскрыто посредством информационного центра ВБ (Infoshop), в соответствии с политикой Всемирного Банка. СПП будет переведена на русский язык и будут проведены консультации с Заинтересованными Лицами (исполняющие органы, гражданское общество и группы сообщества) посредством чего окончательная ПДП будут разглашен по требованию Всемирного Банка. Реализации запланированных проектных инвестиций будет начата только после получения этих утверждений, обмена информации и консультаций.
Данный ПДП был разглашен 30 января 2012года и консультации были проведенны 3 февраля 2012 года в Фархоре и 7 февраля 2012 года в Восе.
3. Потенциальное воздействие, указанное текущим исследованием: Как уже упоминалось выше, детальная разработка проекта не была завершена. На основе текущих исследований была предоставлена информация о некоторых потенциальных последствиях.
Фархор:

Социальные воздействия. Проект также окажет положительные социальные воздействия, так как предложенные мероприятия позволят улучшить социальные условия для населения и будут способствовать улучшению уровня жизни местного населения. Текущий проект привел в действие OP 4.12 и ПАД (План действий переселения) были подготовлены и реализованы в 3 городах таких как Вахдат, Курган-Тюбе и Истаравшан. Реализация была успешной до сегодняшнего дня и ЦУП приобрел способность понимать требования ПДП. ПДП были приемлемы и выплаты компенсаций были полными и удовлетворительными для Банка. Для дополнительного финансирования инвестиций Фархор и Восе была разработана Программа переселения, рамочный документ для установления политики компенсирования и оказании помощи любым лицам, которые могут быть затронуты при приобретении земли.

Как упоминалось выше, разработка детального проектирования еще не завершена. Текущие исследования предоставили некоторую информацию о некоторых потенциальных воздействиях:

Участок водозабора: Существующий водозабор на территории предприятия коммунального водоснабжения пгт Фархора, которая является подведомственной структурой ХМК, которая будет улучшена посредством бурения новых скважин и ремонта существующих структур. В настоящее время место также используется сторожем предприятие коммунального водоснабжения пгт. Фархор как жилье и для выпаса скота и ограниченного сельского хозяйства. Маловероятно, что будет достаточно земли для продолжения этих видов деятельности. В этом случае компенсация должна быть выплачена любым структурам или активам, которые он может иметь на земле, такие как биомасса или овощи, фруктовые деревья, заборы и крупного рогатого скота. Он также будет работать на предприятии коммунального водоснабжения пгт Фархор, и продолжать там жить, в качестве сторожа. Кроме того, некоторые необлицованные выгребные ямы, наружное ограждение по периметру на территории водозабора возможно, будут снесены и заменены на облицованные туалеты на соответствующем месте недалеко.

Новый резервуар: планируется два новых резервуара на земле, на месте старого дисфункционального резервуара-хранилища в Фархоре и Восе соответственно. Земля принадлежит местному предприятию коммунального водоснабжения, и никто там не живет, кто мог бы быть затронут в рамках этой деятельности. Однако, есть неутвержденный фундамент нового дома, которой строиться на прилагающей территории предполагаемого нового резервуара на возвышенности в Фархоре. Фундамент дома может быть снесен и его строительство остановлено. Строительство резервуара на возвышенности в Фархоре было начато в 1988г и приостановлено в 1990г. Если снесение фундамента будет подтверждено в ходе исследования для детального проектирования, владельцу будет выплачена соответствующая компенсация.

Участок для временного хранения ТБО будет расположен на существующем полигоне ТБО Фархора и никакие лица или ресурсы не будут затронуты.

Ограниченное расширение системы водоснабжения от нового резервуара до существующей сети в Фархоре и Восе: маршрутизация находится вдоль городских улиц, поэтому не будет воздействие на приобретение земли. Для других запланированных инфраструктур не были выявлены никакие потенциальные переселения.


Очистка сточных вод. Первоначальное проектное предложение о создании вентиляционных шахт на существующих очистных участках, как это отражено в раскрытой версии обновленного ПУОС и СПП, было удалено из инвестиционного объема проекта, так как там больше не будет никакого восстановления канализационной сети из-за недостаточного финансирования и Правительства дает приоритет сосредоточить внимание на улучшении услуг водоснабжения. Две семьи, которые живут на указанном участке, следовательно, не будут затронуты в рамках этого проекта. ПУОС и СПП будут обновлены, чтобы отразить эти изменения и перераскрыты
Для другой планируемой инфраструктуры не были выявлены никакие дальнейшие потенциальные переселения.
Восе.
В настоящее время информации о потенциальных проблемах переселения не существует, так как технико-экономическое обоснование до сих пор не проводилось. Как и в г.Фархоре, будет предпринята попытка ограниченного строительства и затрагивания используемых/владеющих земель населением. Однако ПДП охватывает любые потенциальные проблемы переселения, которые могут возникнуть при восстановлении системы водоснабжения, сточных вод и услуг по утилизации ТБО и сооружений в Восе.

В остальных городах Дангара, Курган-Тюбе, Куляб деятельностью только является наращивание потенциала, и нет никаких инвестиций, так как не существуют вопросов переселения, возникающих в этих городах.




с. 1 с. 2 с. 3 с. 4